Органы дознания. 
Правоохранительные органы России

Производство предварительного расследования в форме дознания осуществляется специально уполномоченными должностными лицами органов дознания. Ими являются дознаватели и начальники подразделений дознания (п. 7, 8, 17.1, 24 ст. 5, ст. 41 и 41.1 УПК, в которых конкретизированы предписания об органах дознания и полномочия дознавателя и начальника подразделения дознания).

Начальник органа дознания полномочиями по производству расследования в форме дознания не обладает (см. и. 17 ст. 5 и ст. 40 УПК).

В ч. 1 ст. 40 УПК приведен перечень государственных органов, которым предоставлено право производства предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий. К ним относятся:

• 1) ОВД и входящая в их состав полиция; органы Федеральной службы судебных приставов; органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы; командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;
• 2) ФСБ России, ФСКН России, ФСИН России и другие органы, наделенные в соответствии с Законом об ОРД правом осуществления оперативно-розыскной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК к должностным лицам, которым предоставлено право возбуждения уголовного дела и производства неотложных следственных действий, также отнесены: капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геолого-разведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания; главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ — по уголовным делам о преступлениях, совершенных соответственно на данных судах, по месту нахождения партий и экспедиций и в пределах территорий представительств и консульств.

Наибольший объем работы по расследованию уголовных дел в форме дознания осуществляют дознаватели ОВД (90%), которые являются наиболее структурированными. Они включают: Управление по организации дознания как самостоятельное подразделение центрального аппарата МВД России; управления организации дознания в Главных управлениях МВД России по федеральным округам; отделы и отделения организации дознания в составе Управлений на транспорте МВД России по федеральным округам; управления, отделы, отделения организации дознания министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управления МВД России по иным субъектам РФ; отделы, отделения, группы дознания в составе линейных управлений (на межрегиональном) уровне и линейных отделов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и территориальных органов МВД России на районном уровне (приказ МВД России от 30.04.2011 № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России»),.

Процессуальные полномочия дознавателя и должностных лиц органа дознания при возбуждении уголовного дела производстве ими дознания и неотложных следственных действий установлены УПК (ст. 40, 41, 41.1, 151, 157, 223−225).

В ходе производства предварительного следствия и дознания по уголовным делам следователи и дознаватели в целях решения задач предварительного расследования и защиты прав и законных интересов граждан и организаций осуществляют взаимодействие между собой, с органами дознания, с другими правоохранительными органами в рамках процессуальных полномочий, установленных УПК, и своих административных полномочий, установленных ведомственными нормативными правовыми актами, в том числе совместными двух или нескольких правоохранительных органов.