Подготовка крестьянской реформы

Один из инициаторов проведения крестьянской реформы Я. А. Соловьев отмечает: «Великий почин в святом деле освобождения крестьян принадлежит всецело самому государю императору. Только его воля могла поддерживать малочисленную, слабую по своему общественному положению, прогрессивную партию, которая без этого могла быть уничтожена сильными и влиятельными представителями помещичьих интересов»^[1].

Вопрос «как освобождать крестьян» в своих социально-политических проектах ставили еще декабристы: либо освободить крестьян без земли («от земли»), либо вместе с землей. И от того, как провести освобождение, зависит, какова будет реформа — половинчатая или последовательная. Подготовкой реформы в МВД руководил С. С. Ланской, в молодости входивший в «Союз благоденствия». В 1857 г. Александр учредил секретный комитет для обсуждения мер по устройству быта крестьян, «секретный» — оттого, что император отдавал себе отчет, на какие привилегии он посягает и какое возмущение крепостников это вызовет. В течение долгих веков крепостной труд крестьян являлось важнейшим условием благосостояния дворянского сословия, что и обусловило опасность начинаний освобождения рабов. Комитет предположил совершить освобождение без крутых и резких переворотов, постепенно. Царь настаивал на скорейшем решении проблемы, понимая, чем грозят проволочки. Помещики западных областей — Прибалтики, Литвы и Белоруссии дали свои предложения по освобождению крестьян. Часть комитета во главе с великим князем Константином Николаевичем высказались за освобождение крестьян вместе с землей, что свидетельствовало о глубоком подходе реформаторов к проблеме будущего устройства народного быта. Царь одобрил такую позицию комитета и в рескрипте от ноября 1857 г. объявил о том, что крестьянская реформа должна быть осуществлена в ближайшем будущем, дворянам предлагалось образовать губернские комитеты дабы обсудить обстоятельства освобождения крестьян и дальнейшей организации их быта. В 1858 г. Секретный комитет преобразовали в Главный комитет по крестьянскому делу, ему была поручена подготовка реформы. Разработчиком крестьянской реформы был товарищ министра внутренних дел Н. А. Милютин. Из разных губерний стали поступать адреса дворянства с выражением готовности приняться за «улучшение быта крестьян», так лицемерно называли процесс освобождения при Александре I, в период опубликования указа «О вольных хлебопашцах». Губернские комитеты составили свои проекты об улучшении быта крестьян, проекты во многом различались. В 1859 г. созданные из чиновников и членов-экспертов из поместного дворянства «редакционные комиссии» на основании проектов губернских комитетов должны были обобщить проекты «положений» о новой организации жизни крестьян. Помещики демонстрировали разное отношение к готовившейся реформе: в проектах Черноземья помещики выступали за сокращение наделов выделяемой крестьянам земли. После смерти Ростовцева на его место был назначен далеко не либеральный министр юстиции граф К. И. Панин, защитник интересов помещиков. А. И. Герцен в «Колоколе» поместил информацию о назначении Панина в траурной рамке: «В прошлое царствование одного из умнейших людей России П. Я. Чаадаева считали по высочайшему повелению умалишенным. Теперь сумасшедший Панин по высочайшей воле считается умным». В 1861 г. Ланской был уволен, а на его место назначен бюрократ П. А. Валуев.

Редакционные комиссии провели около нескольких сот заседаний, рассмотрев и обобщив тысячи проектов дворянских собраний. Реформы солидно подготовили. Проекты были переданы в Главный комитет по крестьянскому делу под председательством великого князя Константина Николаевича. Комитет рассмотрел выбранный комиссиями проект, и в начале 1861 г. проект был вынесен и рассмотрен на заседании Государственного совета. В речи на этом заседании царь заявил, что считает «дело об освобождении крестьян жизненным для России вопросом, от которого будет зависеть развитие ее силы и могущества», что он «желает, требует и повелевает», чтобы дело крестьянской реформы было окончено в кратчайший срок. «У меня есть еще и другое убеждение, а именно, что откладывать этого дела нельзя; почему я требую от Государственного совета, чтобы оно было им кончено в первую половину февраля и могло быть объявлено к началу полевых работ. Всякое дальнейшее промедление может быть пагубно для государства…» Он потребовал от членов Совета, чтобы те, «отложив все личные интересы, действовали не как помещики, а как государственные сановники, облеченные моим доверием». И вместе с тем: «Я надеюсь, господа, что при рассмотрении проектов, представленных в Государственный совет, вы убедитесь, что все, что можно было сделать для ограждения выгод помещиков, сделано; если же вы найдете нужным в чем-либо изменить или добавить представляемую работу, то я готов принять ваши замечания; но прошу только не забывать, что основанием всего дела должно быть улучшение быта крестьян, и улучшение не на словах только и не на бумаге, а на самом деле».

• [1] Князев Е. А. Россия: От реформ к революции (1861—1917). М., 2009; Соловьев Я. А. Крестьянское дело в 1856—59 гг. // Русская Старина. Февраль 1880, февраль и апрель1881.