Развитие права собственности в период Российской Империи

Право собственности в Российской Империи в XVIII в.

С оформлением абсолютизма увеличивается значение закона как источника права, право обычное сходит на нет. Теперь закон регулирует деятельность и структуру государственных учреждений, органов самоуправления, прочих объединений и организаций. Законодательной инициативой обладали в XVIII в. все государственные органы, от императора, Сената, коллегий, до местных — губернаторов. В высших органах власти происходило и их обсуждение. Законы утверждались императором, в отдельные периоды — Сенатом, чаще всего в отсутствие монарха.

Наиболее обильная и важная форма законов указы именные, сенатские, других государственных органов. Большинство их имело адресат: госучреждение нижестоящее или конкретное должностное лицо. Нередко указы подменяли распоряжения, разницу между ними подчас уловить трудно. Но есть среди указов и весьма важные: Указ о единонаследии 1714 г., О форме суда 1723 г., О секуляризации 17б4 г. и др. Именно с помощью указов и распоряжений разного рода в России вводилась регламентация всех проявлений деятельности общества. Историк М. М. Богословский писал, что подданный Петра I «обязан был нести установленную указами службу государству, он должен был жить не иначе, как в жилище, построенном по указному чертежу, носить указное платье и обувь, предаваться указным увеселениям, указным порядком и в указных местах лечиться, в указных гробах хорониться и указным образом лежать па кладбище, предварительно очистив душу покаянием в указные сроки».

В XVIII в. с развитием рыночных отношений, с ростом промышленности, торговли, усложняются нормы гражданского права. Появляется понятие «собственности», уточняются представления об объектах имущественного права, увеличивается число видов гражданских сделок, появляется вексельное право. С другой стороны, усиливается проникновение государства не только в общественную, но и частную жизнь граждан, что находит свое отражение в семейно-брачном и наследственном праве (в особенности в первой четверти XVIII в.).

Право собственности отделяется от права владения. Помещики — собственники земли, государственные крестьяне — владельцы. По межевой инструкции 1754 г. вся сельская земля, не состоящая в собственности дворян, объявлялась казенной, состоящей в пользовании крестьянских общин. Все сделки по ее отчуждению в частную собственность признавались недействительными. Исключение делалось лишь для сделок крестьян или посадских одного уезда или города между собой здесь растет частное землевладение. По Учреждению о губерниях были созданы и два разных порядка защиты владения и собственности: первое через администрацию (городничих и исправников), второе — через судебные органы.

По мотивам фискального характера указом 1781 г. были введены периодические уравнительные переделы земли, и крестьяне окончательно потеряли право распоряжаться общинными землями через продажу, залог, дарение и даже передачу в наследство по завещанию. Сельский мир мог разделить землю в полную собственность отдельных крестьян только тогда, когда 2/3 общины изъявляли на это свое согласие. Это сохранялось в законе до начала XX в.

Указом 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» понятию «недвижимое имущество» Законодательство Петра 1 / отв. ред. А. А. Преображенский, Т. Е. Новицкая. М., 1997. С. 367−379. было введено четкое разграничение движимости и недвижимости и для последней установлен особый режим. Всякие операции с недвижимостью (заклады, продажи и пр.) запрещались под угрозой штрафа. Касалось это не только вотчин и поместий, но и городской собственности — дворов и лавок. Именно этот указ уничтожил разницу между поместьем и вотчиной, объединив их общим понятием «недвижимое имение» и установив единые правила наследования. Стремясь предотвратить дробление собственности между наследниками с целью неоскудения платежей в казну, Петр I разрешил передачу недвижимого имения только одному из сыновей, как правило, старшему. Тем самым в России был введен майорат. Остальные сыновья должны были поступать на государственную службу, где вводилась система денежных окладов. Анисимов Е. В Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого в первой четверти XVIII в. М., 1997. С. 112−113. К недвижимому имуществу в этот период законодатель относит: родовые, выслуженные, купленные вотчины и поместья, дворы и лавки, т. е. ничего нового. Но вышеупомянутый Указ формально закрепляет сближение правового статуса поместий с вотчинами. Понятие «недвижимое имущество» признавалось тождественным старому — «вотчине», вследствие чего поместье приобрело статус родового имущества. Законодатель дал исчерпывающий перечень субъектов недвижимой собственности: личные дворяне, однодворцы, смоленские рейтары, отставные служилые люди, патриаршие, синодальные и архиерейские дворяне, городские и сельские обыватели северных окраин. Сохранялось деление вотчин на родовые, выслуженные и купленные. Происходит столкновение родового и индивидуального начал в сфере поземельной собственности, которое завершилось победой последнего. Однако, победа частного начала над общинно-корпоративным не освободила индивида собственника, она поставила его в еще более сильную зависимость от абсолютистского государства.

Введенный порядок, заимствованный из английского права, настолько не соответствовал установившейся в России традиции оделять частью недвижимого имущества всех детей, что уже в 1731 г. был отменен. Начались махинации с землей (подложные продажи, завещания младшим, ссоры и пр.). Но введенное указом разграничение движимого и недвижимого имущества сохранилось и было воспринято юриспруденцией. Сохранилось и представление о «недвижимом имении», под которым подразумевались земли, дома, лавки, а чуть позже — заводы, фабрики и рудники. С середины XVIII в. имущество стали делить на родовое или приобретенное по праву родства (с особым режимом наследования, с сокращением до трех лет сроков действия права родового выкупа) и благоприобретенное, т. е. доставшееся не по наследству. При Екатерине II входит в употребление и сам термин собственность.

Екатерина II отменила все ограничения, сделав дворян неограниченными собственниками земли, ее недр и лесов. Была запрещена и конфискация дворянских имений за преступления, хотя бы и самые тяжкие. Жалованная грамота городам подтвердила право собственности горожан на недвижимые имения, к которым были отнесены дворы, фабрики, заводы, земля с различными строениями. Допускались все способы распоряжения ими, как и движимым имуществом.

С 1801 г. всем подданным, в том числе и крестьянам, вышедшим из крепостной зависимости, были разрешены сделки с землей. Предприниматели из купцов, мещан, крестьян, пользовавшиеся ранее разного рода обходными путями для покупки земли, легализовали свой бизнес. Более того, Александр I в 1810 г. разрешил купцам приобретать земли у казны и владеть ими на «праве помещичьем», оставаясь в «купеческом состоянии». Монополия дворян на поземельную собственность начала разрушаться.

В начале XIX в. сохранялись лишь те ограничения вещных прав, которые известны под названием сервитутом. Старые сервитуты был подтверждены и появились новые. Так, проезжающие или прогоняющие скот могли останавливаться на лугах, прилегающих к дороге. Устанавливалась исключавшаяся из частных владений полоса шириной от 3 до 60 сажен. Берега судоходных рек предоставлялись проезжающим на судах, которые могли пользоваться бечевником, приставать к ним, выгружать товары и пр. 10 сажен береговой полосы были отчуждены в государственную собственность в 1766 г. Вводились ограничения в строительстве запруд на реках, плотин и мельниц, если вследствие строительства заливались водой луга и пашни лежащего ниже по реке имения. Разрешалось въезжать в чужие леса для рубки леса (строевого и дровяного) для личных нужд, ловить рыбу в реках и озерах, находящихся в частных и казенных землях и т. п.

Итак, победа частного начала над общинно-корпоративным не освободила индивида собственника, она поставила его в еще более сильную зависимость от абсолютистского государства. Раньше, имущественные отношения, не попавшие под контроль власти, считались областью частнохозяйственных интересов. В рассматриваемый период, в период абсолютизма, индивидуально-частными становились только те сектора хозяйственной жизни, которые таковыми признавались государством.

В предшествующий период право собственности проистекало из законоустановленных форм, во второй половине XVIIXVIII в. картина изменилась. С помощью правового регламентирования государство разделило правомочия собственников, оставив им в ряде случаев лишь права владения и пользования и передав право распоряжения казне. В XVIII в. появляется новый разряд землевладельцев — однодворцы. За ними законодатель признавал право собственности на землю, лишив их права распоряжения ею. Вместе с тем, в этой сфере отношений субъектом права собственности оказывались не отдельные лица, а община в целом. Это можно было преодолеть путем выслуги получавшими офицерское звание. В этом случае они получали наделы на личном праве.

Наиболее обобщенным типом «вечного» владения, санкционированного казной и отделенного от права распоряжения, была посессионная форма. Объектом посессионного владения являлись недвижимости, которые государство передало частным лицам либо приобретенные лицами, не имевшими права владеть ими. В этих двух случаях условием владения и пользования имуществами становилось регламентированное осуществление промышленного производства.

Правовой статус общинных чернотяглых земель в XVIII в. приобретает новые черты. Государство превратило весь комплекс земель, не имеющих статуса вотчин или поместий, в земли казенные. В связи с этим община потеряла свои права собственника и приобретает только право пользования землями.

Таким образом, имущественные права частных лиц получают в рассматриваемый период приоритет над разрушающимися правами общины. Законодатель приравнял различные группы одинаково служилых сословий. Однако сближение прав достигалось не расширением прав беломестцев, а снижением статуса чернотяглых имуществ.

Ограничения, которые налагались законом на право собственности, обуславливались в большей мере неразработанностью общего понятия «собственность». Принадлежность вещи определенному лицу обозначалась через титулы ее приобретения: «купля», «отчина», приданое и др. В Жалованной грамоте дворянству 1785 г. Говорится: «Благородному свободная власть и воля оставляется, быв первым приобретателем, какого имения, благоприобретенное им имение дарить, или завещать, или в приданные или на прожиток отдать, или передать, или продать, кому заблагорассудится». В соответствии со ст. 23 Жалованной грамоты Российское законодательство XXX веков: в 9 т. / под общ. ред. О. И. Чистякова. М.: Юрид. лит., 1985. Т.5: Законодательство периода расцвета абсолютизма / отв. ред. Е. И. Индова. — С. 29. дворянские имения ограждены от конфискации даже за самые тяжкие преступления, их принудительное отчуждение допускается только по суду (ст.24) Российское законодательство XXX веков: в 9 т. / под общ. ред. О. И. Чистякова. М.: Юрид. лит., 1985. Т.5: Законодательство периода расцвета абсолютизма / отв. ред. Е. И. Индова. С. 30.

Дворянство во второй половине XVIII в. приобрело права на приобретение и эксплуатацию фабрик и заводов в деревнях (ст. 28 Жалованной грамоты дворянству) Там же. С. 30., иметь дома в городах (ст. 30) Российское законодательство XXX веков: в 9 т. / под общ. ред. О. И. Чистякова. М.: Юрид. лит., 1985. Т.5: Законодательство периода расцвета абсолютизма / отв. ред. Е. И. Индова. С. 31., организовывать ремесленные промыслы, открывать торги и ярмарки (ст. 29) Там же. С. 31. Землевладение становилось исключительной привилегией дворянского сословия. Для лиц, получивших права собственников на земельные наделы, пределы пользования существенно расширяются — Жалованная грамота подтвердила права дворян на недра и их разработку. Ст. 33: «Подтверждается благородным право собственности, дарованное милостивым указом от 28 июня 1782 года, не только на поверхности земли, каждому из них принадлежащей, но и в недрах той земли и в водах, ему принадлежащих, на все сокровенные минералы и произрастения и на все из того делаемыя металлы в полной силе и разуме, как в том указе изъяснено» Там же. С. 31.

В Жалованной грамоте городам первой (ст. 105) Там же. С. 93. и второй (ст.111) Там же. С. 94. гильдии: «не запрещается иметь или заводить фабрики, заводы и морския всякия суда».

Господство феодальных отношений во всех сферах общественной жизни вело к возрастанию ограничительных тенденций в сфере регулирования отношений собственности на землю. Ограничения права собственности в российском дореволюционном законодательстве имели публично-правовую природу и были основаны на приоритете интересов государства в данной области. Частные же интересы собственников отодвигались на второй план. Право собственности в основном сводилось к праву владения Данилова Е. В. Ограничения права собственности на землю в законодательстве Российской империи XVIII в./ Данилова Е. В. Чабанная Е. П. // История государства и права. 2006. № 11. С. 12.