Автономия для меньшинств

Николай II поначалу не испытывал тревоги, считая, что волнения не выходят за рамки обычного. Он не обращал внимания на телеграммы председателя Думы М. Родзянко, твердившего, что только образование правительства, ответственного перед Думой, может спасти страну и династию. Лишь когда подняли мятеж войска, император приказал двинуть на Петроград карательную экспедицию под командованием генерала Н. Иванова, а сам 28 февраля выехал в Царское Село к своей семье.

Бунт на станции Любань, хотя и быстро подавленный, породил слух о том, что мятежники заняли железнодорожные станции перед Петроградом. Поэтому из Малой Вишеры царский поезд повернул на Псков, где располагался штаб Северного фронта. Из могилевской Ставки М. Алексеев приказал генералу Иванову, достигшему окрестностей столицы, не предпринимать никаких действий и обратился к царю с настоятельной просьбой даровать «ответственное министерство». Под общим напором Николай II был вынужден уступить — дать Думе право формировать правительство.

Однако то, что могло удовлетворить оппозицию вчера, не годилось сегодня. Вдохновленные своими успехами революционеры добивались свержения Романовых. Пытаясь сохранить преемственность власти и предотвратить анархию, руководство Думы выдвинуло другой вариант перехода к конституционной монархии: царь отрекается в пользу своего 13-летнего сына Алексея, до его совершеннолетия регентом становится великий князь Михаил. Алексеев принял и этот вариант, убежденный председателем Думы, что иначе не остановить революцию. Он направил всем семи командующим фронтами и флотами телеграммы, где сообщал о необходимости рекомендовать царю отречься от престола, по выражению одного генерала, «во имя спасения родины и династии», и царь получил семь подобных рекомендаций.

Потеряв поддержку в армии, Николай II не сопротивлялся. 2 марта он отрекся от престола в пользу своего сына Алексея, затем передумал, видимо, из-за болезни царевича и спустя несколько часов отрекся в пользу Михаила. По предложению эмиссаров Думы, депутатов А. Гучкова и В. Шульгина, царь назначил Г. Львова министром-председателем Временного правительства. В России существовало прямое престолонаследие, и царь не имел права отрекаться за своего сына. Но в условиях революции формальные тонкости теряли значение. 3 марта отрекся и Михаил, не получивший поддержки почти всех новых министров.

27 февраля повстанцы Петрограда сформировали Совет рабочих и солдатских депутатов. Рабочее движение было социалистическим, поэтому Совет и его реально действующий орган, Исполнительный комитет, образовали представители социалистических партий. Большинство в Совете было у меньшевиков и эсеров — самой популярной тогда партии. Председателем Исполкома стал меньшевик Н. Чхеидзе, одним из его заместителей — А. Керенский (1881—1970), лидер близкой к эсерам думской фракции трудовиков.

Намереваясь вырвать рядовой состав армии из-под контроля генералов и офицеров, Совет 1 марта издал Приказ № 1. Он отменял отдание чести вне службы и офицерские титулы (ваше превосходительство, ваше благородие и т. п.), предоставлял гражданские права солдатам и матросам, разрешал исполнять лишь те распоряжения Думы, что не противоречили распоряжениям Совета и, самое важное, предлагал солдатам и матросам частей Петроградского округа избирать комитеты, в чьем ведении должно было находиться оружие. Приказ № 1 достиг цели — ценой развала вооруженных сил!

Почти одновременно с образованием Совета Государственная Дума на неофициальном заседании (т.к. 26 февраля она была распущена царем на два месяца) создала «Временный комитет для восстановления порядка и для сношения с лицами и учреждениями» во главе с Родзянко как орган управления страной. Преобладали в комитете либералы, социалистов было двое — Керенский и Чхеидзе.

Борясь с общим врагом — царизмом, Совет и руководство Думы предпочли договориться. С санкции исполкома Совета думский Временный комитет 1 марта сформировал Временное правительство. Почти все портфели были у либералов: кадетов и октябристов. Возглавил правительство князь Г. Львов, известный земский деятель, председатель «Союза земств и городов», министром иностранных дел стал лидер кадетов П. Милюков, военным министром — лидер октябристов А. Гучков, министром юстиции А. Керенский, единственный социалист и представитель Совета в правительстве.

По соглашению между Советом и Временным правительством были:

введены гражданские свободы (слова, печати и т. д.);

объявлена амнистия политзаключенным, в том числе террористам;

отменена смертная казнь;

уничтожены сословные, национальные, религиозные привилегии и ограничения;

началась подготовка выборов в Учредительное собрание, которое должно было определить принципы будущего государственного строя;

было решено наградить Петроградский гарнизон — не выводить на фронт его войска.

Достигнутый компромисс был в пользу Совета, что, в общем, отражало реальную расстановку сил. Отдавая атрибуты власти, Совет снимал с себя ответственность за государственную политику, однако сохранял в своем распоряжении военную опору — Петроградский гарнизон. Иными словами, у Временного правительства была ответственность, но не власть, у Совета — власть, но не ответственность.

Приветствуемое всей страной и признанное союзными державами, Временное правительство не осознавало шаткости своего положения. Оно взялось за разрушение старых органов управления, с гораздо меньшим успехом заменяя их новыми. Были распущены полиция и жандармерия. Вместо них стала формироваться «народная милиция с выборным начальством», оказавшаяся заполненной уголовными элементами.

Воля и двоевластие стали итогом Февральской революции. Отсутствие твердого правления вело к смуте и борьбе за власть. Революция породила хаос, быстро погубивший демократию.