Государство и гражданское общество

Признаки государства

Комментарии Основным элементом политической системы общества является государство, которое в свою очередь состоит из целого ряда институтов.

Важнейшей характеристикой государства (да и всей политической системы) является его соотношение с гражданским обществом, то есть общественными структурами, группами людей, отдельными гражданами, имеющими независимые от государства источники существования, а вследствие этого — возможность тем или иным способом оказывать давление на политику, проводимую государством. Чем сильнее гражданское общество, тем сильнее это давление и, следовательно, тем более государственная политика выражает интересы и ожидания граждан. И, наоборот, с поглощением государственными структурами гражданского общества происходит отчуждение личности от власти, появляется возможность манипуляции общественным мнением (с помощью огосударствленных средств массовой информации, всеобщего политического обучения и т. д.), бесконтрольности управляющих структур. Государство становится самодостаточным и может быть использовано какой-либо группой (партией, хунтой) или личностью (диктатором, фюрером) для целей, далеких от блага для общества.

Понятие «государство» тесно связано с понятием «политика». Если политика — это управление обществом, регуляция отношений осуществляется в нем с помощью законов и норм, включающих насилие, то государство — аппарат для осуществления политики.

Государство появляется в человеческой истории одновременно с появлением политики и права. В догосударственном, племенном обществе регуляция социальных отношений строится на родовой традиции, авторитете вождя и старейшин, а также на физикобиологических,.естественных^{регуляторах:} пол, физическая сила, охотничьи навыки, воинское мастерство и т. д. Эти регуляторы хорошо выполняют свои функции в условиях, когда члены племени достаточно знают друг друга, когда между ними нет больших имущественных различий и когда они все вместе подчиняются воле вождя.

В процессе имущественного расслоения, расширения территории и населения племени (путем завоевания или мирного объединения племен), естественных и традиционных, родоплеменных регуляторов становится недостаточно. Вождь уже не в силах разрешать все более усложняющиеся имущественные вопросы. Появляются судебные органы и судьи, писаные законы и исполнители этих законов — бывшие дружинники, выполняющие полицейские функции.

Вождь, оставив за собой верховную власть, передает военные функции своим бывшим дружинникам. Появляются профессиональные военачальники. Все более усложняются и профессионализируются жреческие обязанности. Каждая «ветвь власти» исполняет свои обязанности при помощи специально подготовленных людей-чиновников. Наконец, люди, профессионально занимающиеся управлением обществом, требуют содержать себя. Появляется общественный бюджет, жалование, и еще один специальный аппарат для сбора налогов и содержания казны^[1].

Таким образом, государство как специальный, профессиональный аппарат управления обществом появляется в ходе исторического развития из догосударственных форм.

Государство, как отмечает известный французский политолог М. Дюверже, отличается от догосударственных форм управления тем, что его власть не сакрализована (не обожествлена, не таинственна) и безличностна (так как государственные должности могут занимать различные люди).

• [1] Существует и другой подход к возникновению государства. Мы отмечалиранее, что сторонники теорий естественных прав и договорного характерагосударства (Т Гоббс, Дж. Локк и др.) утверждали, что государство возниклокак договор между членами общества для обеспечения их естественных прави прекращения «войны всех против всех». Эта теория и до сих пор пользуется вниманием политологов. Следует отметить, что общественный договорздесь понимается не только как единовременный акт (например, принятиеконституции), но и как достаточно длительный конституционный процесс, подготавливающий создание договорного государства.