Выполнение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов

В случае если построенный/реконструированный в рамках энергосервисного договора объект будет соответствовать признакам опасного производственного объекта (далее — ОПО), закрепленным в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ), необходимо учитывать следующее.

По смыслу действующего законодательства обязанность по регистрации ОПО в государственном реестре ОПО возложена на организации, осуществляющие их эксплуатацию на правах собственности, аренды или ином законном праве.

Так, согласно п. 15 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 г. № 606, заявителем является организация (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица) вне зависимости от ее организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющая эксплуатацию опасных производственных объектов на правах собственности или аренды или ином законном праве, определяющем ее юридическую ответственность.

Обязанность эксплуатирующей (в качестве владельца) ОПО организации зарегистрировать ОПО в государственном реестре ОПО подтверждается также требованиями пунктов 23.1.2, 41.1 указанного Административного регламента.

Так, при осуществлении регистрации ОПО в государственном реестре ОПО в составе дополнительных сведений (документов) эксплуатирующей организацией представляются в том числе документы, подтверждающие права собственности и владения опасным производственным объектом (п. 23.1.2 Административного регламента).

При смене владельца ОПО, ранее зарегистрированного в государственном реестре, специалистом регистрирующего органа первоначально осуществляются действия по регистрации такого объекта в государственном реестре опасных производственных объектов в составе ОПО нового владельца, а затем действия по его исключению из состава опасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов, его прежним владельцем (п. 41.1 Административного регламента).

Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана выполнять иные требования промышленной безопасности к эксплуатации ОПО, в том числе иметь лицензию на эксплуатацию ОПО, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (статья 9 Федерального закона № 116-ФЗ).

При этом положения нормативных правовых актов, изданных в развитие Федерального закона № 116-ФЗ, предусматривающих порядок и условия лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, свидетельствуют о том, что для соблюдения вышеуказанных требований промышленной безопасности объекты должны принадлежать эксплуатирующей ОПО организации на праве собственности, аренды либо на ином законном основании.

Справочно: К иным основаниям судебная практика относит в том числе безвозмездное пользование на основании соответствующего договора (см., например, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 № 17АП-14 804/2012;АК по делу № А60−42 703/2012).