Комплексное картографическое обеспечение задач народнохозяйственной практики

В современной отечественной картографии в связи с перестройкой социально-экономической жизни повышается самостоятельность субъектов Федерации, развитие которых требует комплексного картографирования их территории. Одни из них (территории республик и других национальных образований), очевидно, будут картографироваться с первоочередным соблюдением принципов создания национальных атласов, другие же (территории краев и областей) начинают получать картографическое отображение по принципам регионального картографирования.

На более локальном территориальном уровне основным звеном хозяйствования становятся города и территории административных районов. В связи с этим они также превращаются в важные объекты комплексного картографирования, при реализации которого все шире используются методы и средства компьютерной картографии.

И для национальных, и для региональных комплексных атласов можно отметить возрастание доли социально-экономических карт. Это, прежде всего, объясняется тем, что именно они образуют звено, непосредственно связывающее содержание атласа с практикой управления и планирования. Каждая из этих карт отображает определенный информационный аспект этой практической деятельности, фиксируя современное состояние, динамику и перспективы социально-экономического развития. Поэтому тематическим стержнем, определяющим состав и содержание карт каждого раздела атласа, прежде всего служит территориальная организация и перспективы развития народного хозяйства и культурного строительства.

Значительное ускорение и удешевление работ по созданию атласов, повышение их научного качества и информативности в настоящее время возможно только на основе широкого использования ГИС-технологий, системность которых наилучшим образом отвечает задачам атласного картографирования. Тенденции использования средств и методов компьютерного картографирования, математико-картографического моделирования, материалов дистанционного зондирования и новейшие средства автоматизации настолько впечатляющие, что именно их применение должно стать основополагающим в практике создания атласов разных типов. Наиболее широкое применение компьютерная атласная картография нашла в передовых зарубежных странах. Здесь создано множество компьютерных региональных, муниципальных и даже национальных атласов, в числе которых отметим Атлас населения Франции (1980), Атлас Западного Берлина (1984), Экономический атлас Китая (1987).

Наиболее эффективно применение принципов и методов компьютерного создания атласов и серий карт в обеспечении задач территориального управления и непрерывного, перманентного планирования, а также при реализации крупных территориальных комплексных программ. Именно здесь особую практическую значимость приобретает создание и постоянное поддержание на уровне современности комплексных цифровых баз данных, серий базовых общегеографических и тематических электронных карт. Компьютерные ГИС-технологии при этом обеспечивают все этапы картографического моделирования, способствуют разработке взаимоувязанной в пространственном и временном отношении системы мероприятий, основной задачей которых является решение важнейших территориальных социально-экономических и экологических проблем.

Цифровое картографическое обеспечение государственных программ ведется в масштабе 1:1 000 000, в котором уже завершается создание цифровой общегеографической основы. Региональные проработки прежде всего ведутся в территориальных рамках субъектов Федерации, поддерживаемые активной подготовкой общегеографических карт в масштабе 1:200 000. На уровне административных районов начинается создание цифровых общегеографических карт в масштабе 1:50 000. Для территорий городов начинается создание цифровых топографических планов в масштабе 1:10 000 и мельче.

Важное преимущество компьютерных технологий перед традиционными состоит в удобстве перехода от одного масштаба к другому. Поэтому, используя цифровые компьютерные основы строго определенных масштабов, можно вести атласное картографирование в любом, наиболее подходящем масштабе, подбирая оптимальный уровень генерализации географической основы и объектов тематического картографирования. Это позволяет лучшим образом организовать информационное картографическое обеспечение органов управления и планирования, реализации народнохозяйственных программ и решения важнейших социально-экономических проблем.

В структурном отношении результатами картографического моделирования будут несколько основных групп карт, каждая из которых реализует вполне определенные и конкретные информационные и познавательные функции.

Первая группа карт отражает инвентаризацию и оценку состояния решаемой проблемы в регионе с выделением сложившихся территориальных производственных и социальных структур, их соотношения с природно-ресурсным и трудовым потенциалом. Вторая группа — основные предложения по поэтапному совершенствованию территориальной и отраслевой структуры производственных и социальных образований, развитию их специфических региональных их форм с максимальным учетом местных природных и социальных факторов при условии предотвращения загрязнения природной среды.

Третья, заключительная группа карт, выступает средством пространственного представления целенаправленного социально-экономического развития региона с отражением основных временных срезов, фиксирующим этапность реализации программы и контроль за ее выполнением.

Одна из основных особенностей таких целевых комплексных программ и, соответственно, их картографического обеспечения, заключается в том, что они должны разрабатываться практически постоянно, захватывая все более отдаленные сроки перспективного планирования. Постепенно детализуясь в картах и практике социально-экономического развития, эти программы постоянно являются документами для конкретных действий и хозяйственных решений. Крупным полигоном для реализации этой методики является территория Москвы, планомерное развитие которой идет по перманентно корректируемым и подкрепляемым сериями тематических карт долгосрочным программам.