Межевание земель. 
Межевание объектов землеустройства

Работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя:

• — определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты;
• — закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;
• — изготовление карты (плана) объекта землеустройства в порядке, устанавливаемом Федеральной службой земельного кадастра России.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственном кадастре недвижимости» Собрание законодательства РФ. 2007. N 31. Ст. 4017. (далее — Закон) ввел новое понятие — «межевой план».

Межевой план — это документ:

который составляется на основе одного из приведенных ниже документов:

• — кадастрового плана соответствующей территории — в соответствии с п. 5 ст. 14 кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения;
• — кадастровой выписки о соответствующем земельном участке — согласно п. 3 ст. 14 Закона кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости.

И кадастровый план, и кадастровая выписка содержат сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости;

в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости;

в котором указаны следующие сведения:

• — об образуемых земельном участке или земельных участках;
• — о части или частях земельного участка;
• — новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Значение межевого плана очень велико. В соответствии с п. 1 Порядка ведения кадастра недвижимости Приказ Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» Российская газета. 2010., государственный кадастр недвижимости состоит из реестра объектов недвижимости, кадастровых дел, кадастровых карт.

В отношении земельного участка в реестр подлежат внесению сведения о земельном участке, о местоположении его границы и о его частях.

В связи с этим Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости в письме от 04.03.2008 N ВК/0878 «Об оформлении документов, необходимых для кадастрового учета» устанавливает следующее.

Описание земельных участков представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых (образовании новых) земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках. При оформлении описаний используется градостроительная и иная документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения. Описание должно содержать сведения о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описание границ земельных участков и их отдельных частей.

При этом описание земельных участков оформляется с учетом следующих особенностей:

• — на титульном листе приводятся: наименование (Ф.И.О. для физического лица, сокращенное наименование для юридического лица), подпись и печать лица, считающегося кадастровым инженером, номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером;
• — на титульном листе кроме реквизитов кадастрового плана земельного участка (территории) и карты (плана), сведения которых использованы в качестве основы, указываются наименование, дата и номер регистрации правоустанавливающего документа на земельный участок (решения о предварительном согласовании места размещения объекта, о предоставлении земельного участка и т. п.);
• — в разделе «Описание границ» в графу «f» записываются значения средней квадратической погрешности определения координат характерных (поворотных) точек границ земельного участка;
• — в приложении описания земельных участков вместо расчета предельных (минимальных) размеров земельных участков, при которых они могут быть использованы по выбранному разрешенному использованию без перевода в земли иной категории, отражаются сведения о наличии доступа к земельным участкам по прилагаемой в приложении форме;
• — в случаях, установленных ст. 39 комментируемого Федерального закона, в качестве составной части в описание земельных участков включаются документы, свидетельствующие о соблюдении порядка согласования границ земельного участка.

В соответствии со ст. 22 Закона межевой план представляется в орган кадастрового учета одновременно с заявлением и иными, предусмотренными Законом документами в следующих случаях:

• — при постановке на учет земельного участка;
• — при учете части земельного участка;
• — при кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка.

Согласно комментируемой статье в нем указываются (в зависимости от того, в каких целях осуществляются кадастровые работы):

• — сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, если при выполнении кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков;
• — сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка;
• — новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, когда кадастровые работы выполнялись с целью подготовки документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

В соответствии со ст. 22 Закона одновременно с подачей заявления в орган кадастрового учета при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка представляется межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка. Этот документ требуется в случае, если местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию, а представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ.

Составными элементами графической части межевого плана земельного участка могут быть обзорная карта (схема) и план (карта) земельного участка.

В комментируемой статье определены обязательные сведения, которые должны содержаться в графической части межевого плана:

сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке с указанием:

• — границ земельных участков, затрагиваемых кадастровыми работами;
• — кадастровых номеров земельных участков, затрагиваемых кадастровыми работами;
• — границ образуемого земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков;
• — части земельного участка, занятой объектами недвижимости;
• — номеров характерных точек образуемого земельного участка;
• — доступа к образуемым земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута;
• — площади земельного участка;
• — описания границ смежных земельных участков (описание смежеств);
• — выходов координатной сетки;
• — направления «юг — север»;
• — численного масштаба;

местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков;

В записи о земельных участках, для которых обеспечен проход или проезд, вносятся сведения о кадастровых номерах земельных участков, посредством которых обеспечивается проход или проезд.

Указанные сведения включаются в состав кадастрового паспорта и кадастровой выписки земельных участков, для которых обеспечен проход или проезд, а также земельных участков, посредством которых обеспечивается проход или проезд к земельным участкам общего пользования.

Текстовая часть межевого плана также должна соответствовать по своему содержанию следующим требованиям. В ней должны содержаться сведения о земельном участке или земельных участках, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости. Их объем должен быть установлен органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений дополнительно. Кроме того, если применимы требования ч. 1 ст. 39 Закона о согласовании местоположения границ земельных участков, то прикладывается акт согласования местоположения таких границ.

Состав кадастровых работ при составлении межевого плана земельного участка может включать:

• — подготовительные кадастровые работы;
• — определение геодезических координат пунктов съемочного обоснования;
• — определение координат характерных точек границ земельного участка геодезическим методом;
• — определение координат характерных точек границ земельного участка картометрическим (фотограмметрическим) методом;
• — определение координат характерных точек границ земельного участка комбинированным методом;
• — вычерчивание графической части межевого плана земельного участка;
• — согласование местоположения границ земельного участка с правообладателями смежных земельных участков;
• — закрепление границ земельного участка долговременными межевыми знаками;
• — оформление межевого плана земельного участка;
• — работы, сопутствующие проведению кадастровых работ при составлении межевого плана земельного участка.