Борьба органов государственной безопасности с бандитизмом на Дальнем Востоке России

Актуальность темы

исследования. Одним из вызовов, на который должна была дать ответ советская государственность после окончания гражданской войны и интервенции, стал бандитизм, приобретший общегосударственный масштаб. Среди регионов страны, где бандитизм приобрел угрожающий для государства характер, оказался Дальний Восток.

Геополитическое положение и уровень социально-экономического состояния Дальнего Востока на момент вхождения его в состав РСФСР (ноябрь 1922 г.), его отдаленность и оторванность от центра страны, большая протяженность и по существу открытость государственной границы, значительное скопление белогвардейцев на приграничных территориях Маньчжурии и неурегулированность международных отношений с сопредельными странами — все это продолжительное время создавало благоприятную почву для развития противоправной деятельности в регионе, во многом ставшей рецидивом гражданской войны. Борьба с бандитизмом, изжитие антигосударственных выступлений, угрожавших власти, снижение трансграничной криминализации региона в 1920;х гг. стали приоритетными задачами центральных и дальневосточных органов власти, в особенности органов государственной безопасности. Исследование этого процесса заполняет существующую в историографии Дальнего Востока лакуну и пополняет знания о деятельности центральных и местных органов власти по обеспечению общественно-политической безопасности в 1920;е гг.

Проблемы, решавшиеся центральными и местными органами государственной безопасности в 20-е гг. XX в., можно соотнести с задачами органов государственной безопасности России в XXI в. В условиях современной глобализации возникают новые угрозы и риски для развития личности, общества и государства. Поэтому задачи по обеспечению государственной безопасности, в том числе в пограничной сфере, приобретают особую значимость. Концептуальные положения в этой области были изложены в Стратегии национальной безопасности Российской.

Федерации до 2020 г. (далее Стратегия), утвержденной Указом Президента Российской Федерации 12 мая 2009 г. 1 Согласно Стратегии, угроза безопасности в пограничной сфере представлена деятельностью международных террористических организаций по переброске на российскую территорию своих эмиссаров, средств террора и организации диверсий, а также активизацией трансграничных преступных групп по незаконному перемещению через государственную границу России товаров и грузов, наркотических средств, организации каналов для незаконной миграции и др. Следует подчеркнуть, что дальневосточный участок государственной границы в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации был выделен особо.

Обращение к соответственному аспекту исторического опыта деятельности силовых структур на Дальнем Востоке в 1920;х гг. представляется важным, поскольку позволяет на современном этапе глубже рассмотреть проблему борьбы с бандитизмом, использовать опыт властных и силовых структур в решении этих задач. К тому же, обобщение деятельности органов безопасности по стабилизации обстановки на Дальнем Востоке в 1920;е гг. имеет и познавательно-воспитательное значение для молодых кадров правоохранительных систем и может стать важной основой в подготовке молодых сотрудников.

Степень научной разработанности проблемы.

Историография проблемы борьбы с бандитизмом в 1920;х гг. имеет свои особенности, во многом обусловленные спецификой этой деятельности.

Во-первых, она состоит в том, что сам бандитизм в 1920;х гг. был неоднороден, борьба с ним не была прерогативой только какой-то одной силовой структуры. Несмотря на то, что главенствующая роль в организации и ведении борьбы с бандитизмом принадлежала органам государственной безопасности — ВЧК-ГПУ-ОГПУ, в зависимости от конкретных обстоятельств в борьбу с ним включались другие силы — уголовный розыск, милиция, части особого назначения (ЧОН) и части РККА.

Во-вторых, в компетенцию органов безопасности входили предупреждение и подавление открытых контрреволюционных выступлений, борьба с вооруженными восстаниями и шпионажем, охрана государственной границы и др. Этими особенностями во многом и была обусловлена тематика исследований по избранной теме.

Традиционно историографию по теме исследования условно можно разделить на советский (1920;е-1991 гг.) и постсоветский (с 1991 г. XX в. по настоящее время) периоды.

В 1920;е гг., несмотря на общественно-политическую актуальность темы, работ, посвященных борьбе с бандитизмом, практически не было. Эта проблема, долго остававшаяся постоянным предметом для обсуждения правительства, Политбюро ЦК РКП (б) и местных органов власти, носила сугубо закрытый характер.

Одной из первых публикаций стала статья А. С. Казакова «Бандитизм на территории РСФСР», опубликованная в декабре 1921 г. в Вестнике военно-научного общества Красной Армии2. В ней показаны общие причины возникновения бандитизма и крестьянских восстаний, а также кризисные проявления политики «военного коммунизма», основанные на внутренних межклассовых экономических противоречиях.

Несомненную историографическую ценность имеет объемная статья М. Н. Тухачевского «Борьба с контрреволюционными восстаниями», опубликованная в 1926 г. в трех номерах журнала «Война и революция"3. В ней раскрывалось отношение руководства страны к внутренним контрреволюционным проявлениям, к которым оно относило и бандитизм, рассмотрены основные формы контрреволюционных восстаний, факторы и условия их возникновения, а также способы и методы их ликвидации. Ценность статьи обусловлена тем, что она отражает отношение партийно-политического руководства советской страны к крестьянским восстаниям, как к одной из форм бандитизма, всю жесткость мер и способов, применявшихся для их ликвидации.

Начиная с 30-х вплоть до 60-х гг. XX в. проблема борьбы с бандитизмом в стране, в том числе и на Дальнем Востоке, не привлекала внимание историков. Ослабление идеологической цензуры в литературе, наступившее после XX съезда КПСС (1956 г.), обусловило появление в отечественной историографии научных публикаций по исследуемой проблеме. В начале 1960;х гг. известный ученый-историк В. С. Флеров впервые опубликовал статьи, посвященные ликвидации Амурского крестьянского восстания и борьбе с белобандитизмом на Дальнем Востоке4.

На рубеже 70-х — 80-х гг. XX в. появилось несколько работ, освещавших деятельность пограничных войск по охране границы на Дальнем Востоке в 1920;е гг. В работе А. И. Чугунова, а также в очерках истории дальневосточных пограничных войск были отражены проблемы охраны границы5. Особо следует отметить работы А. М. Пашкова, который провел углубленное исследование служебно-боевой деятельности пограничной охраны на Дальнем Востоке в 1922;1941 гг.6 На фоне общей картины усиления охраны границы автор показал борьбу с трансграничной преступностью. В 1980;х гг. в Очерках истории дальневосточных организаций КПСС была представлена деятельность органов государственной власти в 20-е гг. XX в. по стабилизации положения на Дальнем Востоке, в том числе борьба с бандитизмом7. Взаимодействие партийных органов и чекистов в условиях ДВР было раскрыто в о содержательной публикации Э. А. Васильченко .

История становления и развития дальневосточного уголовного розыска и милиции, условия, в которых милиционерам приходилось вести борьбу с преступностью, были представлены работами А. П. Ходасевича и Р. А. Воробьева9. В целом, публикации, раскрывающие деятельность правоохранительных структур в советский период, зачастую носили фрагментарный, пропагандистско-публицистический характер. Вместе с тем, в них имеется важнейший эмпирический материал, обогащающий историческую фактологию.

Постсоветский период открыл исследователям новые возможности в познании исторического прошлого органов безопасности. С 1991 г. стали появляться научные работы, освещавшие деятельность дальневосточных органов безопасности в 1920;х гг. на широкой источниковой базе10.

С началом издания сборника статей «Исторические чтения на Лубянке» (1996 г.) произошло значительное расширение тематики, посвященной деятельности ГПУ-ОГПУ. В работах А. М. Плеханова, В. Н. Хаустова, И. В. Яблочкиной, А. М. Буякова, О. Б. Мозохина и И. Б. Линдер впервые были раскрыты проблемы, связанные с взаимоотношением ВКП (б) и органов государственной безопасности, их место и роль в социально-политической структуре общества11.

С 2000 г. произошло усиление исследовательского интереса к деятельности органов безопасности на Дальнем Востоке. Появились научные работы, осветившие отдельные ее направления. Вопросы борьбы с.

12 контрабандой на Дальнем Востоке исследовал А. В. Попенко. Деятельность ГПУ-ОГПУ по обеспечению безопасности в экономической сфере была.

13 рассмотрена в работе Е. Е. Аурилене и А. Ю. Цыбина. Значительный научный интерес представляют публикации О. В. Шинина, в которых исследуются не только особенности внутреннего положения Дальнего Востока в 1920;х гг. и организация системы охраны дальневосточной границы, но и контрразведывательная деятельность ГПУ-ОГПУ14. Становление системы пограничной охраны ГПУ-ОГПУ на Дальнем Востоке было представлено в работе М. С. Хитина, участие дальневосточного населения в охране государственной границы исследовал В. В. Шахворостов15. Служебно-боевая деятельность пограничников рассматривалась в очерках об истории пограничных органов Дальнего Востока16. Истории происхождения хунхузничества, которое являлось этническим типом дальневосточного бандитизма, была посвящена работа Д. В. Ершова17. В 2011 г. к 90-летию органов безопасности вышел сборник «Хабаровские чекисты», посвященный истории организации и становлению органов безопасности Хабаровского края, в котором Н. С. Чумаков характеризует особенности формирования органов ГПУ на Дальнем Востоке18.

Значительным вкладом в историю становления, развития уголовного розыска и милиции на Дальнем Востоке являются работы Н. А. Шабельниковой и П. П. Худякова19, имеющие основательную источниковую базу и обстоятельно раскрывшие роль дальневосточной милиции и уголовного розыска в обеспечении правопорядка на территории региона в 1920;х гг.

Теме протестных выступлений были посвящены научные публикации И. Д. Саначева, В. Н. Абеленцева и совместная работа В. Н. Фомина и.

К. В. Фомина, в которых основательно изложены события Амурского (Зазейского) крестьянского восстания (1924 г.), участие органов безопасности и ЧОН в его подавлении.

Таким образом, отдельные аспекты борьбы дальневосточных органов государственной безопасности с бандитизмом и протестными выступлениями в 1920;е гг. нашли отражение в целом ряде публикаций. Однако сам процесс борьбы дальневосточных чекистов с политическим и трансграничным бандитизмом, создававшим угрозу для населения и препятствовавшим восстановлению экономики региона, рассмотрен фрагментарно. Диссертационная работа имеет своей целью восполнить этот пробел.

Целью диссертационной работы является исследование опыта борьбы органов государственной безопасности с бандитизмом на Дальнем Востоке России в 1922;1926 гг.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

— раскрыть представление партийно-политического руководства в начале 1920;х гг. о бандитизме в стране;

— проанализировать общественно-политические и социально-экономические причины роста бандитизма, формы его проявления и опасность для советской власти на Дальнем Востоке;

— исследовать главные направления и методы борьбы органов безопасности с внутренним и трансграничным бандитизмом на Дальнем Востоке;

— показать борьбу с бандами хунхузов на приграничной территории Дальнего Востока;

— используя ранее неопубликованные документальные материалы Центрального архива ФСБ России, дополнить картину событий Амурского (Зазейского) крестьянского восстания, расширив представление об участии органов безопасности в его ликвидации.

Объектом диссертационного исследования является реализация государственной политики в области обеспечения безопасности и сохранения территориальной целостности Дальневосточного края в 1920;х гг.

Предметом диссертационной работы является борьба органов государственной безопасности с бандитизмом на Российском Дальнем Востоке в 1922 — 1926 гг.

Под «органами государственной безопасности» понимаются органы ГПУ-ОГПУ и подразделения пограничной охраны, входившие в систему НКВД. Войсковые армейские структуры, милиция и части особого назначения (ЧОН) в исследовании рассматриваются как подразделения вспомогательного характера, оказывавшие органам ГПУ-ОГПУ необходимое содействие в ликвидации внутренних и закордонных бандформирований.

Ключевым понятием темы исследования является «бандитизм». В официальных государственных и партийных документах 1920;х гг. под этим явлением подразумевались не столько грабежи и убийства, совершенные организованными вооруженными группами (уголовный бандитизм), но и преступления, совершенные против государственной власти (политический бандитизм). Опираясь на современные научные трактовки категорий политики и политического поведения, и, оценивая неоднозначность имеющейся в литературе информации, автор предлагает под «политическим бандитизмом» понимать групповую организованную вооруженную противоправную деятельность, нацеленную на захват или подрыв государственной власти на местном, региональном или центральном уровнях или изменение политики государства в той или иной сфере. Следует подчеркнуть, что в послереволюционные годы уголовный и политический бандитизм нередко взаимодействовали.

Хронологические рамки исследования охватывают период с ноября.

1922 г. по 1926 г. Нижняя граница обусловлена ликвидацией Дальневосточной республики, вхождением дальневосточных территорий в состав РСФСР и началом процесса советизации, неотъемлемой частью которого стала борьба с бандитизмом. Логическим завершением исследования стал 1926 г., когда в результате ликвидации основных сил бандформирований, действовавших на территории Дальнего Востока, была стабилизирована криминогенная обстановка в Дальневосточном крае, а на основе Конституции СССР (1924 г.) была создана система выборных органов советской власти.

Географические границы исследования определяются территориями Прибайкальской, Забайкальской, Амурской, Приамурской и Приморской губерний, которые после ноября 1922 г. вошли в состав РСФСР. В июле.

1923 г. они были объединены в Дальневосточную область, а с начала 1926 г. в Дальневосточный край. Основное внимание в работе уделено приграничным территориям Дальнего Востока, граничащим с Маньчжурией, поскольку противоправная антисоветская деятельность вооруженных групп из числа белоэмигрантов и хунхузов, имевших свои базы в приграничных районах Северо-Восточного Китая, долгое время создавала угрозу для советской государственности на Дальнем Востоке.

Методологическую основу исследования диссертационной работы составили важнейшие принципы исторического исследования — историзм и объективность.

Принцип историзма позволил раскрыть деятельность органов безопасности по борьбе с бандитизмом на Дальнем Востоке в 1920;е гг. в тесной взаимосвязи с общегосударственными процессами, проводимыми партийно-политическим руководством после объединения дальневосточных территорий с РСФСР. Этот принцип помог выявить причинно-следственную связь между возникновением бандитизма и социально-экономическими, политическими условиями, сложившимися в стране и на Дальнем Востоке в частности, а также проанализировать процесс изменения методов борьбы с ним: от крупномасштабных военных действий к проведению локальных операций.

Широкая и разнообразная источниковая база, использованная в диссертационной работе, введение в научный оборот новых документальных материалов, позволили применить принцип исторической объективности, обеспечив достоверность научного исследования и избежать идеализации органов государственной безопасности, обратить внимание на трудности, с которыми была связана деятельность чекистов в 1920;х гг.

Наряду с общенаучными методами (анализ, синтез, дедукция, индукция и т. д.) в работе использовались проблемно-хронологический и сравнительно-исторический методы. Они позволили вскрыть сущность антигосударственных проявлений, происходивших в центральной части страны и на Дальнем Востоке, определить их сходство и различия по формам организации и проявлению, а также провести сравнения этих критериев в историческом времени.

Использование системного подхода позволило рассмотреть борьбу с бандитизмом на Дальнем Востоке как необходимую составляющую процесса становления советской власти в контексте политики, проводимой партийно-политическим руководством страны.

Источниковую основу по теме исследования составил комплекс опубликованных и неопубликованных документальных материалов, значительная часть которых впервые вводится в научный оборот.

Опубликованные источники можно объединить в несколько групп.

1) Официальные документы: Конституция РСФСР 1918 г., Конституция СССР 1924 г. и Конституция РФ 1993 г., постановления, распоряжения центральных и региональных органов власти, руководящие документы ГПУ-ОГПУ, издания законов и распоряжений дальневосточных органов власти, сборники обязательных постановлений губернских ревкомов (исполкомов), стенограммы дальневосточных партийных совещаний и конференций, статистические сборники и бюллетени Дальревкома. Эта категория документов являлась правовой основой деятельности органов государственной власти, определяющей их компетенцию, структуру И кадровый состав21.

2) Опубликованные сборники документальных материалов, отражающие деятельность органов государственной власти. Тематически подобранные документы, ранее являвшиеся засекреченными, освещающие социальную и политико-экономическую обстановку в стране, в том числе на Дальнем Востоке, деятельность органов ГПУ-ОГПУ по обеспечению безопасности государства. К этой категории относятся циркуляры партийной организации, повестки дня заседаний ЦК РКП (б), информационно-статистические сводки ГПУ-ОГПУ, личная документальная переписка партийных лидеров и руководителей отдельных ведомств, документы, отражающие содержание и методы государственной политики, как на местах, так и в стране в целом, позволяющие дать характеристику принимаемым государственным мерам в борьбе с бандитизмом, механизму и методам силовых воздействий при проведении налоговых кампаний, а также в случаях антисоветских проявлений22.

3) Политические труды партийных лидеров, речи и выступления руководителей государства, написанные в изучаемый период, отражающие идеологическую направленность деятельности партийно-политического руководства молодого советского государства23.

4) Периодическая печать, как центрального, так и местного уровней (Амурская правда, Дальневосточный путь и др.). Их информационная составляющая существенно дополняет источниковую базу исследования.

В процессе исследования автором были использованы опубликованные архивные и документальные материалы, введенные в научный оборот авторами монографий и научных статей.

Основной упор в работе был сделан на исследование именно архивных источников. Для полноценного исследования борьбы с политическим и трансграничным бандитизмом, причин его возникновения не только на Дальнем Востоке, но и в стране в целом автором были изучены и обобщены документы и материалы Центрального архива ФСБ России (ЦА ФСБ России), Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), Российского государственного военного архива (РГВА), Государственного архива Хабаровского края (ГАХК) и Государственного архива Амурской области (ГААО).

Использованные архивные документы можно условно разделить на три группы:

1. Протоколы, стенограммы партийных пленумов, инструкции, распоряжения, циркулярные письма руководящих партийных и советских органов власти центрального уровня: ЦК РКП (б), ВЦИК и Дальбюро ЦК РКП (б), отражающие деятельность по организации и формированию органов государственной власти на Дальнем Востоке, обеспечению внутреннего правопорядка и территориальной целостности региона. Значительная их часть находится в фондах РГАСПИ: № 17 — Центральный комитет КПСС (ЦК КПСС) (1898, 1903;1991 гг.), № 76 — Дзержинский Феликс Эдмундович (1877−1926 гг.), № 372 — Дальневосточное бюро ЦК РКП (б) (Дальбюро) (1920;1925 гг.). Фонды РГВА № 7 — Штаб РККА и № 9 — Политуправление при Революционном Военном Совете Республики позволили осветить роль армейских подразделений в борьбе с бандитизмом.

2. Документы (постановления, распоряжения, решения, протоколы, циркулярные письма, отчеты и др.) Дальревкома (Далькрайисполкома), губернских, уездных и волостных комитетов РКП (б) Дальнего Востока, отражающие ход проведения советизации и восстановительных мероприятий, общее социально-экономическое и политическое положение в на Дальнем Востоке, политические настроения населения, ход и результаты налоговых кампаний, состояние правопорядка на дальневосточной территории и меры, принимаемые дальневосточными органами государственной безопасности по его обеспечению. Значительный объем этих материалов был извлечен из архивных фондов ГАХК (П-2 -Дальневосточный краевой комитет ВКП (б), Р-58 — Дальневосточный революционный комитет, Р-137 — Хабаровский краевой исполнительный комитет) и ГААО (П-9 — Амурский областной комитет РКП (б), Р-114 -Амурский областной исполнительный комитет, 345 — Благовещенский уездный исполком, Р-481 — Амурский губернский исполнительный комитет, 754/С — Свободненский подотдел Амурского областного отдела Госполитохраны, Р-755 — Амурский губернский отдел ОГПУ).

3. Наиболее важную для диссертации группу источников составили неопубликованные документальные материалы Центрального архива Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Извлеченные из фонда № 2 — Секретное делопроизводство ГПУ-ОГПУ распоряжения, циркуляры, отчеты и донесения о деятельности органов государственной безопасности, информационные сводки для партийно-политического руководства страны, освещающие социально-экономическое и политическое положение в стране, учетно-статистический материал о состоянии бандитизма в стране и регионах, документальные отчеты о проведенных оперативных мероприятиях при ликвидации бандформирований составили основу исследования. Среди изученных материалов наибольшую ценность для исследования имели недавно рассекреченные обзоры и сводки ГПУ-ОГПУ о состоянии и движении бандитизма на территории СССР, боевое расписание банд и доклады сотрудников ГПУ-ОГПУ о состоянии бандитизма, которые были автором впервые введены в научный оборот.

В целом использование обширного источникового материала позволило автору решить поставленные в диссертации задачи.

Научная новизна диссертации заключается в том, что впервые проведено специальное исследование истории борьбы органов государственной безопасности с бандитизмом на Дальнем Востоке в 19 221 926 гг.;

— на основе анализа содержания статьи М. Н. Тухачевского «Борьба с контрреволюционными восстаниями» впервые показано утверждение репрессивно-силовых методов в подавлении протестных выступлений рабочих и крестьян, которые использовались и на Дальнем Востоке;

— установлено, что формирование системы дальневосточных органов государственной безопасности имело особенности: оторванность от центра, нехватка опытных кадров, слабое материально-техническое обеспечение и д-р—.

— освещено взаимодействие органов ГПУ-ОГПУ, милиции, войсковых соединений и частей особого назначения (ЧОН) в борьбе с политическим бандитизмом, нередко носившим и уголовный характер;

— обобщен опыт ведения борьбы органов безопасности с «закордонным», трансграничным бандитизмом в лице банд хунхузов и белогвардейцев-мигрантов, базировавшихся на территории Маньчжурии;

— прослежена тенденция ослабления опасности бандитизма и борьбы с ним: от широкого фронта борьбы с крупными вооруженными формированиями до локального подавления отдельных банд на приграничной территории;

— впервые введены в научный оборот документальные материалы, в том числе из недавно рассекреченных архивных фондов Центрального архива.

Федеральной службы безопасности Российской Федерации, позволившие, в частности, уточнить некоторые данные Амурского (Зазейского) восстания.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что ее содержание позволяет учитывать исторический опыт работы партийно-политического руководства и органов безопасности по обеспечению внутренней безопасности, безопасности в пограничной сфере и может обогатить историографию российских органов государственной безопасности.

Практическая значимость работы заключается в том, что её содержание и обобщения позволяют:

— включить материалы исследования в труды по истории борьбы с бандитизмом на Дальнем Востоке и в стране в целом;

— использовать исторический опыт борьбы с бандитизмом на Дальнем Востоке России для разработки спецкурса и преподавания его в Хабаровском пограничном институте ФСБ России и в Дальневосточном юридическом институте МВД России.

Апробация результатов исследования. Положения диссертации были представлены на международной научно-практической конференции «Дальний Восток России и страны Азиатско-Тихоокеанского региона» (октябрь 2009 г.), на Всероссийских научно-практических конференциях молодых исследователей, аспирантов и соискателей (2009 г, 2010 г.). По теме диссертации опубликовано 7 научных работ, в том числе 3 — в журналах, рекомендованных ВАК.

1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. // Российская газета. — 2009. — 19 мая. Доступно: http://www.rg.ru/2009/05/19/strategia-dok.html.

2 Казаков, А. С. Бандитизм на территории РСФСР. Общие причины возникновения бандитизма и крестьянских восстаний // Красная Армия, 1921 — № 9. — С.21−39.

3 Тухачевский, М. Н. Борьба с контрреволюционными восстаниями // Война и революция. — М.: ВНО «Война и техника», 1926. -№ 7 — С. 3−17- № 8 — С. 3−15- № 9 С. 3−16.

4 Флеров, В. С. Ликвидация кулацкого выступления на Амуре (1924 г.) // Труды. Серия историческая. Т. 2. — Владивосток, 1961. — С. 120−132- Он же. Борьба с белобандитизмом на Дальнем Востоке (ноябрь 1922;июль 1923 гг.) // Сибирь и Дальний Восток в период восстановления народного хозяйства. — Томск: Изд-во Томского университета, 1963. -С.107−132.

5 Чугунов, А. И. Борьба на границе 1917;1928 гг. Из истории пограничных войск СССРМ., 1980; Сунцов, Н. П., Телешенко, А. И., Хвостиков, М. П. Краснознаменный Дальневосточный М., 1971; Дальневосточный пограничный: Очерки истории войск Краснознаменного Дальневосточного пограничного округа. — Хабаровск, 1983; Краснознаменный Дальневосточный: История Краснознаменного Дальневосточного военного округа. 3-е изд. — М., 1985 и др.

6 Пашков, А. М. Борьба Коммунистической партии и советского правительства за организацию охраны Государственной границы на Дальнем Востоке (1920;1925 гг.) -Южно-Сахалинск, 1983; Он же. Мероприятия Коммунистической партии и советского правительства по усилению пограничной охраны на Дальнем Востоке в период ее организации и становления 1920;1929 гг. — Южно-Сахалинск, 1983; Он же. За край родной Дальневосточный: О деятельности Коммунистической партии и Советского правительства по организации и усилению охраны Государственной границы СССР на Дальнем Востоке (1920;1941 гг.). Южно-Сахалинск, 1985 и др.

7 Очерки истории дальневосточных организаций КПСС (1900;1937). — Хабаровск:

Хабаровское книжное издательство, 1982. ?

Васильченко, Э. А. Партийное руководство деятельностью чекистских органов по борьбе с контрреволюцией на Дальнем Востоке 1920;1922 гг. — Владивосток, 1984. — 128 с.

9 Ходасевич, А. П. Милиция таежного края. Очерк. — Хабаровск, 1969. — 160 е.- Воробьев, Р. А. Советская милиция Приамурья (1917;1925 гг.) — Хабаровск, 1989. — 96 с.

10 Куцый, В. Ю. Внутренняя контрреволюция в Приморье 1920;1922 гг. — Владивосток, 1992. — 201 е.- Фомин, В. Н. Части особого назначения (ЧОН) на Дальнем Востоке в 1918— 1925 гг. Брянск, 1994. 192 с.

11 Плеханов, А. М. Проблемы места и роли органов безопасности в социально-политической структуре советского общества в 1920;е годы // Исторические чтения на Лубянке. 1999 год. Отечественные спецслужбы в 20−30-е годы. — М., 2000. С. 55−60 Он же. ВЧК-ОГПУ: Отечественные органы государственной безопасности в период новой экономической политики. 1921;1928. — М.: Кучково поле, 2006. — 704 сХаустов, В. М. Некоторые проблемы деятельности органов госбезопасности в 1920;1930;е годы // Исторические чтения на Лубянке. 1999 год. Отечественные спецслужбы в 20−30-е годы. -М., 2000. С. 60−66- Хаустов, В. Н. ВКП (б) и органы государственной безопасности (19 201 941 гг.) // Исторические чтения на Лубянке. 2003 год. Власть и органы государственной безопасности. — М., 2004. С. 67−72. Яблочкина, И. В. Рецидивы гражданской войны: Антигосударственные вооруженные выступления и повстанческие движения в Советской России 1921;1925 гг. — М.: Хельга, 2000; Буяков, А. М. Органы государственной безопасности Приморья в лицах: 1923;2003 гг. Очерки. Биографический справочник. Владивосток, 2003; Мозохин, О. Б. Право на репрессии: Внесудебные полномочия органов государственной безопасности (1918;1953). — М.: Кучково поле, 2006. — 480 е.- Линдер, И. Б. История спецслужб. Секретная разведка партии — М., 2008.

12 Попенко, А. В. Опыт борьбы с контрабандой на Дальнем Востоке России (1884-конец 20-х гг. XX в.): монография. — Хабаровск: Хабаровский пограничный институт ФСБ России, 2009. 150 с.

13 Аурилене, Е. Е., Цыбин, А. Ю. Меч пролетарской диктатуры: Дальневосточные органы ГПУ-ОГПУ в борьбе за экономическую безопасность СССР: Монография. — Хабаровск: Частная коллекция, 2010. — 176 с.

14 Шинин, О. В. Особенности внутреннего положения Дальнего Востока России в 19 221 941 гг. как элемент оперативной обстановки // Сборник статей. № 12. Отделения погранологии Международной академии информатизации. — М., 2005. С.90−104- Шинин, О. В. Охрана границы в Дальневосточном регионе в 1923;1940 гг. // Вестник границы России, 2008. — № 1. С. 64−70−0н же. Проведение органами ГПУ-НКВД активных мероприятий (на материалах Дальневосточного региона) в 1922;1941 гг. //.

Проблемы Дальнего Востока, 2006. — № 4. С.144−157- Он же. Роль партийных и государственных органов в создании и совершенствовании контрразведывательных аппаратов на Дальнем Востоке и комплектовании их оперативными кадрами (1922— 1934 гг.) // Исторические чтения на Лубянке. 2003 г. Власть и органы государственной безопасности. — М., 2004. С. 46−58.

15 Хитин, М. С. Пограничная политика советского государства на Дальнем Востоке (19 171 925 гг.): Автореф. дисс.. канд. ист. наук / М. С. Хитин. — Хабаровск, 2006. — 29 е.- Шахворостов, В. В. Участие населения Дальнего Востока в охране Государственной границы (1922;1941 гг.): Автореф. дисс.. канд. ист. наук / В. В. ШахворостовХабаровск, 2011. — 22 с.

16 Дальневосточные. Краснознаменные. Пограничные. Очерк истории ДВРУ ФПС РФ. / Сост. Н. П. Орищенко. — Хабаровск: Хабаровское книжное издательство, 2000; Тихоокеанский рубеж. Из истории охраны государственной границы России в Приморье и на Тихом океане. — Владивосток, 2004.

1 7.

Ершов, Д. В. Хунхузы: необъявленная война. Этнический бандитизм на Дальнем Востоке. — М.: ЗАО Центрполиграф, 2010. — 255 с.

18 Хабаровские чекисты. История в документах и судьбах. / Автор-сост. А. С. Колесников. Управление ФСБ России по Хабаровскому краю. — Хабаровск: «Частная коллекция», 2011. С. 18.

19 Шабельникова, Н. А. Милиция в борьбе с преступностью на Дальнем Востоке России (1922;1930 гг.). — Владивосток, 2002; Худяков, П. П. Дальневосточная милиция в борьбе с уголовной преступностью в 1920;е годы. — Хабаровск, 2000; Худяков, П. П., Швец, А. В. Организованные виды преступности как негативный фактор развития Приамурья в начале XX века// Амурская область: история и современность. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. — Благовещенск: Амурский областной краеведческий музей им. Г. С. Новикова-Даурского, 2009; Они же. Криминологическая характеристика и особенности преступности в Приамурье в 1920;е годы // Амурская область: история и современность. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. -Благовещенск: Амурский областной краеведческий музей им. Г. С. Новикова-Даурского, 2009 и др.

Саначев, И. Д. Крестьянское восстание на Амуре — кулацкий мятеж или шаг отчаяния? // Вестник Дальневосточного отделения РАН. — 1992. -№ 3−4. С. 170−180- Абеленцев, В. Н. Версии и хроника (К 75-летию Зазейского восстания 1924 г.) // Амурское казачество XIX—XX вв. Сборник статей. — Благовещенск, 1999. С. 88−131- Абеленцев, В. Н. Памяти участников Зазейского восстания // Государство и личность. Политические репрессии на Дальнем Востоке России в XX в.: материалы научно-практической конференции. -Благовещенск: Амурский областной краеведческий музей им. Г. С. Новикова-Даурского, 2005. — С. 59−71- Фомин В. Н., Фомин К. В. Белоповстанческий мятеж на Амуре и его разгром в 1924 г. — М., 2005 г.

1 Конституция РСФСР, принятая на заседании V Всероссийского съезда Советов 10 июля 1918 г. Доступно: http://www.law.vsu.ru/constitution/npa.htmКонституция СССР, принятая на основании постановления Н-го съезда Советов СССР от 31 января 1924 года. Доступно: http://www.law.vsu.ru/constitution/npa.htmКонституция Российской Федерации, принятая принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. Доступно: http://www.consultant.ru/popular/cons/- Собрание Узаконений и распоряжений РКП (б). № 69 от 29 сентября 1923 г. Инв. № 8454- Политбюро ЦК РКП (б) — ВКП (б). Повестки дня заседаний. 1919;1952. Каталог / Т. 1. 1919;1929 гг. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2000. — 832 е.- Стенограммы заседаний Политбюро ЦК РКП (б) — ВКП (б). 1923;1938: в 3 т. / Т. 1: 1923;1926 гг. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2007. — 960 е.- Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917;1991. Справочник. — М.: Международный фонд «Демократия»,.

2003. — 768 е.- Лубянка. Сталин и ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД. Архив Сталина. Документы высших органов партийной и государственной власти. Январь 1922;декабрь 1936. — М.: Международный фонд «Демократия», 2003. — 912 е.- Дальневосточный революционный комитет. Сборник постановлений № 2−3, 1922 г. — Чита, 1922. Дальневосточный революционный комитет. Бюллетень официальных распоряжений. — Хабаровск, 1923— 1924, 1925 гг.- Дальневосточный революционный комитет. Пленум. Постановления пленума Дальревкома 20−24.03.1925. — Хабаровск, 1925. — 275 е.- Дальневосточная краевая конференция РКП (б). 7-ая. 16−20 ноября 1925 г. Стенографический отчет. -Хабаровск: Кн. дело, 1925. — 230 е.- Первый Дальневосточный краевой съезд Советов. Стенографический отчет. — Хабаровск, 1926; Второй Дальневосточный краевой съезд Советов. Стенографический отчет. — Хабаровск: Изд-во Далькрайисполкома, 1927 и д.р.

22 Дальревком. Сборник материалов. — Хабаровск: Дальневосточное государственное издательство. 1949. — 148 е.- Дальревком. Первый этап мирного советского строительства на Дальнем Востоке (1922;1926 гг.). Сборник документов. — Хабаровск: Книжное издательство, 1957. — 286 е.- Вопросы партийного строительства. Материалы и документы. — М., 1945. Борьба рабочего класса за восстановление и развитие промышленности Дальневосточной области (1922;1925 гг.). Сборник документов и материалов (Центральный государственный архив РСФСР Дальнего Востока. Государственный архив Хабаровского края). — Хабаровск, 1962. — 416 е.- Высылка вместо расстрела: Депортация интеллигенции в документах ВЧК-ГПУ, 1921;1923 гг. (Сборник Центрального архива ФСБ России). — М.: Русский путь, 2005. — 542 е.- «Совершенно секретно»: ЛубянкаСталину о положении в стране (1922;1934 гг.), Т. 1−3, 1922;1925 гг. — М.: ППП «Типография «Наука», 2001;2002; Советская деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД. 1918— 1939. Документы и материалы: в 4 т. /Т. 2: 1923;1929 — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2000. — 1168 е.- Из истории советских пограничных войск. 1921;1927. Документы и материалы. — М., 1963. — 667 е.- Пограничные войска СССР. 1918;1928 гг. Сборник документов и материалов. — М.: Наука, 1973. — 928 е.- Переписка И. В. Сталина и Г. В. Чичерина с полпредом СССР в Китае Л. М. Караханом: документы, август 1923;1926 гг. / Российская академия наук, Институт Дальнего Востока. — М.: Наталис, 2008. — 704 с.

23 Ленин, В. И. Полн. собр. соч. Издание пятое. Т .39, 41—45- Ленин В. И. и борьба за власть Советов на Дальнем Востоке. Сборник документальных материалов. -Владивосток: Дальневост. кн. изд-во, 1968. — 280 е.- Дзержинский, Ф. Э. Избранные статьи и речи. 1908;1926. — М.: Государственное издательство политической литературы, 1947. -391 с.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Исследование проблемы борьбы органов государственной безопасности с бандитизмом на Дальнем Востоке России (1922;1926 гг.) позволило сделать следующие выводы.

После разгрома основных внутренних и внешних контрреволюционных сил молодая советская власть столкнулась с новым серьезным сопротивлением — протестными выступлениями рабочих и крестьян. Имевшие социально-экономическую, политическую и морально-психологическую основу, они несомненно, представляли для новой неокрепшей власти большую опасность.

При широком использовании в общественно-политической жизни 20-х гг. XX в. понятия «бандитизм» ни в документах, ни в литературе не удалось обнаружить его определения. Протестные выступления рабочих и особенно крестьян партийно-политическим руководством страны были квалифицированы как мелкобуржуазные проявления, а их участникибандитами.

Анализ статьи М. Н. Тухачевского «Борьба с контрреволюционными восстаниями» (1926 г.) позволил показать политику партийно-политического руководства страны в применении репрессивно-силовых методов к крестьянским выступлениям.

Вопросы обеспечения правопорядка решались центральными (Политбюро ЦК РКП (б)) и местными партийными органами власти. Органы ГПУ-ОГПУ являлись важнейшим инструментом партийно-политического руководства в борьбе с этой угрозой, их компетенция в этом была закреплена в Конституции СССР (1924 г.).

Процесс борьбы с бандитизмом на Дальнем Востоке начался гораздо позднее, чем в центральных районах страны, что было обусловлено более поздним установлением здесь советской власти. С одной стороны, это обстоятельство позволило силовым органам использовать ранее приобретенный опыт. А с другой — Российский Дальний Восток имел немало своеобразного, что отразилось на составе бандитских формирований, на характере и продолжительности борьбы с ними.

Неотъемлемой частью процесса утверждения новой власти на дальневосточной окраине стало создание органов безопасности — ГПУ-ОГПУ. Чрезвычайные органы власти в лице Дальревкома и губревкомов давали им возможность использовать более жесткие меры в борьбе с врагами советской власти.

Экономическую основу протестных выступлений дальневосточного населения активно использовали в своей антисоветской борьбе белоэмигрантские силы. Основная их деструктивная деятельность осуществлялась вооруженными отрядами разной численности, от десятка до нескольких сотен чел., сформированными на территории Маньчжурии и возглавляемыми опытными главарями. При нападении на приграничные населенные пункты, железнодорожные станции и поезда бандиты дезорганизовывали их деятельность, вели антисоветскую агитацию. Лояльность маньчжурских властей, открытость и протяженность советско-китайской границы давали беспрепятственную возможность бандформированиям совершать налеты на советскую территорию и укрываться за кордоном.

Слабостью охраны дальневосточной границы пользовались и хунхузыкитайские вооруженные разбойники. Грабя приграничное население, они сеяли панику, подрывали веру дальневосточного населения в советскую власть. Нередко осуществлялись нападения во взаимодействии с белогвардейцами. К тому же, зачастую местные китайские власти использовали хунхузов для осуществления провокаций на советско-китайской границе.

Кульминацией крестьянского недовольства проводимой новой властью политикой в деревне стало Амурское (Зазейское) восстание (январь 1924 г.). При схожем характере Тамбовского и Зазейского восстаний, восстание в Амурской губернии по типологии М. Н. Тухачевского относилось к категории приграничных мятежей, имевших поддержку из-за кордона, что придавало ему дополнительное своеобразие и трудность в подавлении.

Ликвидация бандитизма являлась важной частью процесса советизации Дальнего Востока. При приоритете в борьбе с бандитизмом органов ГПУ-ОГПУ, к ней привлекались отдельные подразделения РККА, милиция и ЧОН.

Часто проводимые центральными органами власти реорганизационные мероприятия правоохранительных структур в интересах их совершенствования осложняли деятельность дальневосточных органов государственной безопасности по обеспечению правопорядка в регионе.

В диссертационной работе подчеркнуто, что процесс борьбы с бандитизмом на Дальнем Востоке носил волнообразный характер. С момента появления новых бандформирований из Маньчжурии и активизации их действий в приграничье борьба с ними органов государственной безопасности усиливалась, а после их ликвидации или ухода за границу она на время ослабевала.

Борьба с бандитизмом эволюционировала от подавления крупных вооруженных формирований до локальной борьбы с отдельными отрядами. Вместе с тем, трансграничный бандитизм продолжал угрожать и в конце 1920;х гг. Только укрепление дальневосточной границы в начале 1930;х гг. положило конец трансграничному бандитизму на территории Приамурья и Приморья.